Naturvårdsverket föreslår flera ändringar i avfallsförordningen för att förenkla rapporteringen av farligt avfall till det nationella avfallsregistret. Syftet är att minska den administrativa bördan och göra regelverket mer lättbegripligt för verksamheter.

Sedan avfallsregistret infördes 2020 har endast omkring 62 000 verksamheter rapporterat in uppgifter – trots att uppskattningsvis 1,3 miljoner omfattas av kraven. Enligt Naturvårdsverket beror det bland annat på att dagens bestämmelser är svårtolkade och administrativt betungande.

Tydligare roller och enklare rapportering

En central del i förslaget är att göra ansvarsfördelningen tydligare genom tre roller:

• Lämnare överlämnar farligt avfall utan att själv transportera
• Transportör ansvarar för transporten
• Mottagare tar emot avfallet

Samtidigt föreslås att dagens krav på både transportdokument och anteckningar ersätts av en gemensam transportanteckning. Den ska tas fram av lämnarens och transportörens gemensamma ansvar, följa med under transporten och rapporteras till avfallsregistret inom fem dagar. Uppgifterna ska sparas i tre år.

Ny definition av transport 

För första gången införs en definition av vad som räknas som transport av farligt avfall. Den omfattar all förflyttning med transportmedel, inklusive lastning och lossning. Samtidigt undantas vissa interna förflyttningar inom ett och samma område.

Här finns dock fortsatt oklarheter.

– Den föreslagna definitionen av transport är fortsatt otydlig när det gäller vad som kan räknas som ett och samma område. Det kommer sannolikt att kräva bedömningar från tillsynsmyndigheter om inte Naturvårdsverket förtydligar, säger Patrizia Finessi.

I Sveriges Allmännyttas vägledning om rapportering av farligt avfall  finns en rimlighetsbedömning om vad som skulle kunna vara en intern transport som inte behöver antecknas, men det är alltid upp till tillsynsmyndigheten att slutligen godkänna det.

Undantag för mobil verksamhet

Ett av de mer praktiska förslagen gäller verksamheter med mobil service och underhåll, till exempel fastighetsskötsel. Här föreslås ett undantag att upp till 200 kg eller 200 liter eget farligt avfall får transporteras utan transportanteckning. Rapportering sker först när avfallet transporteras vidare från den egna verksamheten.

– En rimlig tolkning är att detta även kan gälla fastighetsskötsel med egen personal, till exempel vid byte av lysrör eller mindre reparationer, säger Patrizia Finessi.

Hon betonar samtidigt att undantaget inte gäller om en extern transportör anlitas – inte ens inom samma koncern.

Unikt avfalls-ID ska öka spårbarheten

För att stärka kontrollen föreslås också att varje transportanteckning kopplas till ett unikt identifikationsnummer från Naturvårdsverket. Numret ska kunna visas upp digitalt för mottagaren inom fem arbetsdagar.

Naturvårdsverket lyfter att en utveckling av avfallsregistret är en förutsättning för att förenklingarna ska få effekt – och att detta kräver ökade resurser. De nya reglerna föreslås träda i kraft 18 månader efter beslut.

Naturvårdsverkets förslag