Sveriges materialåtervinningsgrad för kommunalt avfall låg 2023 cirka 16 procentenheter under målet på 55 viktprocent för 2025. Därför tillsattes en utredning med uppdrag att föreslå förbättringar för återanvändning och materialåtervinning.

Utifrån utredningens förslag beslutade regeringen i somras om ett första reformpaket med förordningsändringar. Nu har regeringen beslutat om ytterligare reformer av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning.

Bland annat undantas icke-förorenade schaktmassor från avfallslagstiftningen om de används för byggnads- eller anläggningsändamål, och om det inte skadar eller innebär någon olägenhet för hälsa eller miljö.

Krav på ekonomisk redovisning

Dessutom åläggs kommunerna krav på ekonomisk redovisning av kostnader och intäkter inom avfallsområdet.

Redovisningen ska visa:

• om och hur avgifter har tagits ut för att främja avfallsförebyggande åtgärder, återanvändning, återvinning eller annan miljöanpassad avfallshantering i enlighet med avfallshierarkin
• vilka kostnader kommunen har för avfall som omfattas av producentansvar samt vilken ersättning som erhållits från producentansvarsorganisationer.

Detta är mycket bra, menar Patrizia Finessi – det går i linje med Sveriges Allmännyttas arbete för att få bättre kontroll över avfallskostnaderna, bland annat genom att kroka arm med kommunerna och deras renhållningsbolag i en branschgemensam dialogmodell för avfallsområdet.

Nytt begrepp: avfallsinnehavare

Här är ytterligare några av förslagen i regeringens reformpaket:

• Dispensförfarandet förenklas för verksamheter som vill ta eget ansvar för kommunalt avfall som uppstår i den egna verksamheten, det vill säga frival av entreprenör. Detta gäller inte avfall från hushållen.
• Verksamheter får ansvar för följande avfall som uppstår i den egna verksamheten: förbrukat matfett, förbrukat kontorspapper samt returpapper.
• Avfallsproducentens och avfallsinnehavarens ansvar för hantering av avfall förtydligas. Begreppet ursprunglig avfallsproducent tas bort och begreppet avfallsinnehavare införs, vilket innebär att avfallsinnehavaren ansvarar för all hantering av det avfall som denne har i sin besittning.
• Naturvårdsverket har fått i uppdrag att föreslå hur ett producentansvar för textilier ska utformas. Det innebär att insamling och återvinning ska finansieras av producenterna. Naturvårdsverket ska lämna en delrapport senast den 1 september 2026 och en slutrapport senast den 13 november 2026.

Proposition i januari

Förslagen i lagrådsremissen kommer att ingå i en proposition som planeras att beslutas i januari 2026 och därefter lämnas till riksdagen.

– Dagens otydliga ansvarsfördelning på avfallsområdet har länge bromsat företag och kommuner som vill investera i en mer resurseffektiv ekonomi. Därför föreslår regeringen förändringar som bland annat ger detaljhandeln ansvar för sitt eget kommunala avfall. När den som producerar avfallet också får välja entreprenör skapas förutsättningar för nya affärsmodeller, ökad innovation och ett starkare cirkulärt omställningsarbete, kommenterar klimat- och miljöminister Romina Pourmokhtari.