Produktivitetskommissionen lämnade på onsdagen sina förslag till finansminister Elisabeth Svantesson.

Även om förutsättningarna för produktivitetstillväxt är jämförelsevis goda i Sverige finns potential till förbättring på flera områden, menar kommissionen. Men detta uppnås inte genom några få specifika åtgärder, utan om att arbeta brett och kontinuerligt identifiera och tillgodose reformbehov inom olika samhällsområden, framhåller kommissionen.

En utmaning som Sverige brottas med är bostadsmarknaden, enligt Produktivitetskommissionen som hänvisar till att regleringsmisslyckanden och skattesystemet hämmar produktivitetsutvecklingen i byggsektorn och dynamiken på bostadsmarknaden.

Kommissionen anser att hyresregleringen leder till ett ineffektivt utnyttjande av bostadsbeståndet och försämrar matchningen på arbetsmarknaden.

Gradvis övergång till marknadshyror

Produktivitetskommissionen föreslår därför att systemet för hyressättning omregleras och görs mer efterfrågebaserat. Hyressättningen föreslås gradvis gå över till ett system med marknadshyror. Hyressättningen ska vara flexibel, hyreshöjningar ska följa index och kollektiva förhandlingar med Hyresgästföreningen eller andra organisationer för hyresgäster ska inte längre vara obligatoriska.

Produktivitetskommissionen lyfter att omreglering bör ske gradvis och fortsatt garantera ett starkt besittningsskydd.

De vinster som uppstår för fastighetsägare vid en sådan omreglering bör beskattas. Produktivitetskommissionen för fram att stöd till betalningssvaga hushåll bör övervägas.

Förslagen om bostadsmarknaden handlar även om att motverka segregation genom stadsplanering som uppmuntrar till blandad bebyggelse och ett väl utvecklat bostadsbidrag.

– Förslagen om hyressättning tror jag är fel väg att gå. Det som däremot är positivt är att Produktivitetskommissionen tydligt tar avstånd från en politik om social housing och i stället betonar att det behövs andra bostadspolitiska åtgärder för att bekämpa segregationen och underlätta för hushåll med låga inkomster att få en bostad som de har råd med. Till exempel behöver bostadsbidraget stärkas och höjas, säger Cathrine Holgersson.

Avskaffa rot-avdraget

Produktivitetskommissionen konstaterar att dagens skatteregler missgynnar hyresrätten i förhållande till andra upplåtelseformer.

Kommissionen föreslår därför att rot-avdraget avskaffas och att skattesystemets neutralitet mellan boendeformer stärks.

– Det är positivt att Produktivitetskommissionen lämnar förslag som ökar neutraliteten i bostadsbeskattningen, säger Cathrine Holgersson.

För att öka utbudet av bostäder bedömer kommissionen att det behövs regelförenklingar för ny- och ombyggnation.

Se över inkomstkrav

Produktivitetskommissionen anser att reglering av inkomstkrav och andra krav på potentiella hyresgäster bör ses över för att säkerställa att hushåll med låga inkomster inte utestängs från bostadsmarknaden.

– Kommissionen är fel ute när de nämner att reglering av hyresvärdars krav på potentiella hyresgäster bör ses över. Trösklarna behöver sänkas till bostadsmarknaden. Kommunala bostadsföretag såväl som privata bostadsföretag arbetar på många olika sätt för att underlätta för hushåll med låga inkomster. Flera bostadsföretag har sänkt eller helt tagit bort inkomstkrav, säger Cathrine Holgersson.

”Bättre med statliga hyresgarantier”

Hon anser att statliga hyresgarantier vore en betydligt bättre reform, som på riktigt skulle underlätta för hushåll med låga inkomster att få en hyresbostad.

– Genom att hyresgarantierna blir ett verktyg för staten i stället för kommunerna så blir det lättare att flytta dit jobben finns. Statliga hyresgarantier ökar produktiviteten genom att matchningen mellan bostadsmarknad och arbetsmarknad blir bättre, säger Cathrine Holgersson.

Fler delar i slutrapporten

Produktivitetskommissionens ordförande slutrapport omfattar även energiförsörjning, forskning, digitalisering, konkurrens, arbetsmarknad och kompetensförsörjning, offentlig sektor och kriminalitet.

Energitillgången är enligt kommissionen viktig för var olika investeringar görs samt för det tekniksprång som förväntas till följd av utvecklingen och användningen av AI-verktyg.

Förslagen handlar om att underlätta för företag genom att tillgängliggöra data, stärka kompetensen och minska osäkerheten kring användningen av ny teknik. Produktivitetskommissionen lämnar flera förslag för ökad konkurrens och handel och för att stärka arbetet mot kompetensbrist och arbetslöshet.

Motverka att bolag blir brottsverktyg

Kriminaliteten lyfts som ett särskilt allvarligt hot mot produktiviteten. Produktivitetskommissionen lämnar därför förslag som syftar till att motverka användandet av bolag som brottsverktyg, effektivisera insamling och delning av information mellan olika aktörer, förhindra välfärdskriminalitet samt skärpa kraven på de aktörer som bedriver offentligt finansierad verksamhet.