Kvinna med långt hår, svart tröja och med korslagda armar– Det här är förslag som gör regleringen tydligare och lättare att tillämpa. Nu arbetar vi med remissen för att se om förslagen verkligen kommer leda till utökade möjligheter att bygga om och dessutom till lägre kostnader. Vi tar gärna emot synpunkter från er som arbetar med ombyggnad och renovering, säger Tove Lundmark Söderberg, jurist på Sveriges Allmännytta.

Rapporten är resultatet av Boverkets arbete med ett regeringsuppdrag om att lämna förslag på krav som ska ställas på byggnader vid ändringar, ombyggnader och omvandlingar.

Syftet med uppdraget har varit att ta fram krav som påtagligt minskar kravnivån. Tanken är att lättnader i kraven ska minska byggkostnaderna kraftigt och dessutom att det blir möjligt att utveckla det befintliga byggnadsbeståndet i större utsträckning.

Regleras i plan- och bygglagen

Kraven på byggnadens utformning och tekniska egenskaper regleras i plan- och bygglagen. Utformningskraven, till exempel sådant som påverkar planlösningen i en bostad, prövas i bygglovet. Tekniska egenskapskrav, till exempel krav på bostadens inredning och utrustning och skydd mot buller, bedöms inför startbeskedet.

– I grunden är det samma krav som gäller vid uppförande av nya byggnader som vid ändringar av befintliga byggnader. Men vid ändringar av en byggnad får byggherren anpassa kraven med hänsyn till bland annat ändringens omfattning och byggnadens förutsättningar, berättar Tove Lundmark Söderberg.

Boverkets förslag i korthet

Boverket lämnar i sin rapport flera förslag som innebär lättnader i kraven på byggnader vid ändring och ombyggnad (läs mer om definitionerna nedan).

Där redogörs också för problemen med den reglering som gäller i dag; främst om att möjligheten att anpassa kraven inte alltid används och att det råder osäkerhet i tillämpningen om vilka krav och kravnivåer som gäller vid ändring.

För att göra det möjligt att bygga om och utveckla befintliga byggnader till lägre kostnader än i dag föreslår Boverket bland annat:

  • Att möjligheten att anpassa kraven vid ändring av byggnader ska framgå tydligare genom reglering i separata paragrafer i plan- och bygglagen.
  • Att resurshushållning ska vara ett skäl för att anpassa kraven vid ändring av en byggnad.
  • Att undantaget från tillgänglighetskraven för bostäder som inreds på vindar ska utökas och även ska gälla för bostäder som inreds i suterrängplan.
  • Att det införs ett nytt undantag från krav på hiss vid ändringar av bostadsbyggnader som har färre än fyra våningar.
  • Att det skapas ett utökat utrymme att anpassa tillgänglighetskraven vid ändringar och ombyggnader.

Frågor eller synpunkter?

Regeringen vill ha synpunkter på remissen senast den 31 oktober. Sveriges Allmännytta arbetar därför just nu med att ta fram ett förslag på remissyttrande.

– Har du frågor eller synpunkter är du varmt välkommen att kontakta oss, säger Tove Lundmark Söderberg.

Så definieras ändring av byggnader och ombyggnader

Med ändring av en byggnad menas en eller flera åtgärder som ändrar en byggnadskonstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde.

Kraven gäller därför vid en mycket stor mängd åtgärder, även begränsade åtgärder som de flesta skulle se som underhållsåtgärder. Även ändrad användning av byggnaden är en ändring, oberoende av om det vidtas byggnadstekniska åtgärder eller inte. En viktig begränsning är dock att vid ändring ska kraven som huvudregel endast ställas på den ändrade delen.

Med ombyggnad avses en ändring av byggnad som medför att antingen hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden påtagligt förnyas.

När en ändring kan anses utgöra en ombyggnad har det framför allt betydelse för vilka delar av byggnaden det går att ställa krav på. Vid en ombyggnad går det som utgångspunkt att ställa krav på hela byggnaden.

På ett par punkter finns det dock en annan kravnivå vid ombyggnad än vid annan ändring av en byggnad. Det gäller bland annat tillgänglighetskrav, det vill säga krav på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.