Sveriges Allmännytta har under flera år arbetat för ett starkare kundskydd på fjärrvärmemarknaden, mot bakgrund av kraftiga prisökningar, bristande transparens och begränsat kundinflytande.

I januari uttryckte Sveriges Allmännyttas energiexpert Björn Berggren en oro för att förslagen om stärkt kundskydd skulle fastna under valåret. Förhoppningen var att regeringen skulle gå från utredning till konkret lagstiftning.

Drygt ett halvår senare har processen tagit ett viktigt steg framåt.

Dagens medling räcker inte

I lagrådsremissen Energieffektivitet i företag och i fjärrvärme- och fjärrkylesektorn föreslår regeringen förändringar av fjärrvärmelagen som en del av genomförandet av EU:s reviderade energieffektivitetsdirektiv, EED.

Fjärrvärmeavtal ska bland annat, enligt remissen, innehålla information om hur tvistlösning utanför domstol inleds.  Regeringen konstaterar att eftersom den medling som Fjärrvärmenämnden bedriver inte löser några tvister motsvarar nuvarande krav på information om medling inte direktivets krav på information om tvistlösning utanför domstol.

– Det är principiellt viktigt att regeringen slår fast att dagens medling inte är tillräcklig som tvistlösning. För en marknad som i praktiken består av lokala fjärrvärmemonopol behöver kunderna ha en reell möjlighet att få en tvist prövad, säger Björn Berggren.

De svåraste frågorna återstår

Lagrådsremissen innebär inte att Fjärrvärmenämnden läggs ned. Möjligheten att begära förhandling och ansöka om medling finns kvar. Parallellt införs dock krav på information om tvistlösning utanför domstol.

Regeringen skriver också uttryckligen att lagrådsremissen inte tar sikte på hur själva tvistlösningen ska utformas. Därmed återstår bland annat frågan om hur företagskunder, såsom allmännyttiga bostadsföretag, ska kunna få en tvist prövad.

– Vi har kommit längre än i början av året, men vi är inte i mål. Det är avgörande att vi får en fungerande tvistlösning där prisets skälighet kan prövas. Annars finns fortfarande ett grundläggande problem på fjärrvärmemarknaden, fortsätter Björn Berggren.

Från utredning till lagstiftning

Utvecklingen har gått snabbt de senaste åren. Energimyndigheten har tidigare konstaterat att Fjärrvärmenämnden i sin nuvarande form inte är ändamålsenlig. Energimarknadsinspektionen har samtidigt föreslagit bland annat en ny tvistlösningsfunktion, en nationell transparensplattform, skärpta informationskrav och ökad rapportering.

– Vi tillstyrkte Ei:s förslag om en ny tvistlösningsfunktion, men betonade att den måste kunna pröva avtalsvillkorens skälighet, inklusive priset, säger Björn Berggren.

– Fjärrvärmen är en viktig del av Sveriges energisystem och Sveriges Allmännytta ser stora värden i dess resurseffektivitet, leveranssäkerhet och systemnytta. Men ett långsiktigt förtroende för fjärrvärmen förutsätter samtidigt att kunderna har insyn och effektiva möjligheter att få sina villkor prövade, avslutar han.