…men ändringar nödvändiga för en hållbar lösning

Det är bra att det i promemorian uttryckligen sägs att ett företag kan förena ett aktivt samhällsansvar med både god företagssed och ett affärsmässigt perspektiv. Det innebär att den svenska modellen med allmännyttiga kommunala bostadsföretag som tillhandahåller hyreslägenheter till alla typer av hushåll kan kvarstå samtidigt som nödvändiga anpassningar görs till EU-rätten.

Enligt SABOs bedömning ger regeringens förslag goda förutsättningar för att etablera ett regelverk som är långsiktigt hållbart, har ett brett stöd och inte strider mot EU-rätten. För att nå dit är det dock helt nödvändigt att de förslag som presenterats i promemorian ändras, kompletteras och förtydligas på ett antal punkter. I remissyttrandet framhålls särskilt följande:

• I en kommande proposition måste tydligt uttalas att kommunens avkastningskrav ska avse företaget som helhet och ta hänsyn till den aktuella marknadssituationen, beståndets belägenhet, ålder och underhållsstatus liksom den risk kommunen är beredd att ta och att avkastning ska kunna inkludera såväl driftnetto som förändringar i fastigheternas värden. För att undvika tolkningsproblem och onödiga konflikter på kommunal nivå behövs också ett tydligt klargörande av hur kravet på affärsmässighet förhåller sig till kravet på att driva verksamheten i allmännyttigt syfte, d.v.s. att det varken finns någon motsättning eller rangordning mellan dessa krav.
• Det är fullständigt orimligt att hela det fria egna kapitalet ska kunna föras över till kommunen för att användas till bostadsförsörjningsändamål, eftersom detta riskerar att allvarligt försämra möjligheterna att renovera husen i 60- och 70-talsbestånden och även kan leda till att bolagen tvingas låna upp pengar för att kunna dela ut medel. Möjligheten att göra värdeöverföring till bostadsförsörjningsändamål måste begränsas till föregående års vinst samtidigt som det tydliggörs vilka ändamål som kan komma i fråga. Åtgärder för att tillgodose bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar bör begränsas till när så följer av lag. Vilken typ av åtgärder som kan rymmas inom begreppen integration och social sammanhållning måste beskrivas med avsevärt större skärpa.
• För att en långsiktigt hållbar lösning ska kunna uppnås för kommunala bostadsföretag över hela landet måste en kommande proposition inkludera förslag till stöd till företag på vikande marknader. Ett kommunalt stöd riskerar att bli konkurrenssnedvridande och därför behövs statliga åtgärder som utformas så att de inte strider mot EU-rättens regler. Syftet måste vara att ge företagen möjlighet att också på längre sikt anpassa verksamheten även till framtida förändrade förutsättningar.